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加强制度建设  推进效能活动

时间:2004-08-13 来源:本站原创 点击:

    从六月开始,我市轰轰烈烈地开展了一场以“建设效能安庆,促进追赶跨越”为主题,以加快实施“双百”规模城市、推动城镇化进程为目标,以教育干部、转变作风、促进发展为目的的机关效能建设活动。这次活动是一项系统工程,是一项长期任务,要推进机关效能建设,关键是加强制度建设。

    “没有规矩不成方圆”。制度化、规范化建设是提高机关效能建设的基础,没有严格的制度就没有管理和行为的规范,效能建设也就失去了其核心内容。温州“效能革命”的第一枪,就是实施“四条禁令”,随之而来的还有一系列的工作制度及监督、绩效考核制度。而我市刚开展机关效能建设活动,就提出了执行“四大纪律”、实施“五条禁令”、形成“五种风气”的口号。目前,我市效能建设活动正处在查摆整改阶段,这一阶段是整个效能建设活动的关键时期。通过“一对照五查摆”,对查找出来的问题进行针对性地处理,以务实的态度,扎实的作风,有效的措施,推进机关效能建设。

推进效能建设,使我们完成由“人管人”向“靠制度管人管事”的转变,这需要建立健全一整套完善的规章制度。我们要从以下几个方面入手加强制度建设:

一、建章立制,从单位的基本工作职能和具体业务事项出发,将职能细化到人。1、建立岗位责任制。对机关内每个部门和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限,应有的权利和应负的责任等进行明确的规定。2、建立首问责任制。机关在岗被询问的工作人员为首问责任人,重点解决因服务对象不熟悉业务受理部门情况,问询时有关人员随意答复或态度欠佳的问题。3、建立限时办结、服务承诺制。让一些窗口单位应向服务对象做出服务质量和服务时限的承诺,重点解决对于已经明确的办理事项,议而不决、决而不行,办事拖拉的问题。4、建立AB岗工作制。重点解决因经办人不在而无法受理和办理,导致服务对象就同一事项多次来电、上门的问题。5、建立政务公开。公开行政机关及工作人员的职能、职责;工作纪律;办事规则、程序、时限和结果;用人、财务、分配,凡涉及群众切身利益的事项。另外还有公示制、否定报备制、一次性告知制等,各单位可根据本身的特点来制定。

二、建立效能建设监督机制,设立效能投诉中心。加强对制度执行情况的监督,使各项制度得到正确的实施。在效能建设中要注意发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用。

三、建立效能绩效考评和奖惩制度。1、建立效能考评制。以效能为主要考核内容,结合公务员岗位责任制考核的有关要求,制订考核细则,实行绩效考评。2、建立失职追究制。对在工作中办事拖拉、态度生硬;未能按时限要求办理公务,效能低下影响工作;在评议活动中群众意见较大;在工作中不正确履行职责造成不良影响,以及其他被效能投诉经查证属实的行为进行查处,追究当事人的行政责任和经济责任。

四、在效能建设中要严格执行纪律。工作人员违反效能建设有关规定,不履行或不正确履行职责,情节轻微者,给予效能告诫或告诫教育;情节严重者,给予党纪、政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

    坚持把“群众满意不满意,高兴不高兴,答应不答应”作为效能建设的出发点和落脚点。建章立制,力求长效,加强制度建设,用制度来规范,用制度来保障,才能使效能建设取得实质性的成效。