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关于全市工程造价咨询企业业务质量专项检查情况的通报

时间:2018-03-16 来源: 点击:

建市发〔2018〕133号

各县(市)住房城乡建设局,市造价站,各有关单位:
    为规范工程造价咨询企业与专业人员执业行为,维护建设市场各方合法权益,强化事中事后监管,促进行业健康持续发展,依据《安徽省建设工程造价管理条例》规定和我委《关于开展全市工程造价咨询企业业务质量专项检查的通知》(建市发〔2017〕939号)要求,我委自2017年11月15日起,组织开展了全市工程造价咨询企业业务质量专项检查工作。现将有关情况通报如下:
    一、基本情况
    本次检查的工程造价咨询企业共计56家,其中本市企业23家,外地进宜工程造价咨询企业33家。
    检查分为企业自查与市级核查两个阶段进行。主要检查自2016年12月至2017年10月以来企业承接的国有资金投资项目工程造价咨询服务情况,重点为公开招标的清单控制价编制项目与已完成工程结算的国有资金投资审计项目,具体包括企业基本情况、内部管理、执业行为、成果文件质量、档案立卷等内容。检查组严格按照《安庆市工程造价咨询企业业务质量检查表》评价标准对56家受检企业进行检查评分,评价结果为:优秀13家,良好28家,合格8家,基本合格的7家。
    从检查总体情况看,我市造价咨询行业执业行为较为规范,成果文件质量和档案立卷管理水平进一步提高。主要表现在:一是企业内部制度基本健全。企业技术档案管理、质量控制、财务管理等主要制度健全,并按要求上墙公示。二是项目咨询成果质量逐步提高。企业执业质量控制体系基本健全,《建设工程造价咨询规范》和《建设工程造价咨询成果文件质量标准》执行情况较好,未发现有重大编制质量缺陷。三是档案立卷管理逐步规范。企业档案立卷管理制度健全,《建设工程造价咨询档案立卷标准》得到较好的贯彻,企业在建立咨询业务台账、资料交接手续、过程文件整理归档、电子文档集中存储等方面进步较为明显。
    二、存在的问题
    (一)从检查情况看,部分企业不同程度的存在与现行规范、标准不符的问题。主要表现在:一是归档立卷管理不够完善。存在资料装订顺序混乱,档案封面日期填写错误,缺少与计价相关的招标文件、投标文件、施工合同、询价表等文档,现场勘查记录、签署表等未签章,计算底稿不全等现象。二是成果文件业务质量需进一步提高。存在错套定额子目、换算错误、费率计取错误、清单项目特征描述与组价不一致等问题。三是业务质量管控机制需严抓落实。检查发现部分项目的实施方案、工作日记、三级编审质量控制流程等过程文件缺少或流于形式,制度未切实贯彻到位。
    (二)在县(市)执业的工程造价咨询企业业务质量明显偏低,这与各县(市)工程造价管理工作开展不全面、造价管理工作日常监管力度不够有关。目前造价管理工作开展的较为全面的是太湖县,不仅开展了成果文件质量抽查工作,信息价格收集上报、造价矛盾纠纷处理等工作也正常开展。从国有资金工程最高限价网上备案工作开展情况看,太湖县和怀宁县均已全面开展,且在“安徽省建设工程造价全过程监管平台”上完成。其他县(市)推进网上备案工作进度缓慢,潜山县仅对部分公开招标的工程项目办理了最高限价备案;桐城市是在工程开标后才补办最高限价备案,违反了《安徽省建设工程造价管理条例》的相关规定;岳西县开展了最高限价备案工作,但未按要求在监管平台办理网上备案。望江县和宿松县工程造价管理机构近期才设立,还未开展工程造价管理相关工作。各县(市)普遍存在监管缺少有效措施,缺乏行政处罚手段;人员编制数少,造价专业力量亟待加强等问题。
    三、工作要求
    (一)对此次检查结果为优秀的安徽宜城工程咨询有限公司等13家工程造价咨询企业在此次通报中予以表扬,希望今后再接再厉,巩固成果,稳步提升执业水平。
    (二)检查结果为基本合格的工程造价咨询企业,工程造价管理部门应开展约谈,并将其列为日常重点监管对象。
    (三)在本次检查中,凡未报送自查情况表的外来进宜工程造价咨询企业,注销其进宜基本情况信息登记。今后该类企业如在我市承接工程造价咨询业务,需重新申请办理基本信息登记。
    (四)针对检查中发现的问题,相关工程造价咨询企业应认真查找原因,举一反三,研究制定出具体的整改措施,于通报发布之日起30日内报市建设工程造价管理站。
    下一步,各工程造价咨询企业要高度重视自身建设,继续完善企业内部业务质量管理制度、健全执业风险控制体系,促进专业人员更新知识结构、加强自律管理、恪守职业道德,落实咨询业务质量事前预控、事中纠错、事后奖罚各项措施,提高咨询业务成果质量。市、县两级工程造价管理部门要加强日常动态监管,规范工程造价咨询企业与专业人员的执(从)业行为,严格查处扰乱行业市场秩序的出租出借资质、高估冒算、低估少算等违法违规行为,营造良好的工程造价咨询市场环境。
 
    附件:
    1.2017年度工程造价咨询企业业务质量专项检查结果汇总表;
http://www.aqzjw.com/uploadfile/2018/0319/20180319041036384.doc
    2.2017年度未承接造价咨询项目或项目尚未完成的外地进宜企业;http://www.aqzjw.com/uploadfile/2018/0319/20180319041056709.doc
    3.2017年度注销基本信息登记的外地进宜企业。http://www.aqzjw.com/uploadfile/2018/0319/20180319041114504.doc
 
                    
                                             安庆市住房和城乡建设委员会
                                                    2018年3月7日